郝铁川：中国根本制度、基本制度和重要制度的区别是什么？

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“大姐，您的包裹送来了！”11月15日，在巴彦淖尔边境管理支队巴音前达门边境派出所辖区，一辆“强边固防直通车”将巴音前达门苏木哈拉图嘎查牧民额尔登吉雅“双十一”网购的生活物资送到她家。“直通车基本每周来一趟，看到这些民警，我们觉得特别安心，给他们反映的事情，也都能及时得到解决。”额尔登吉雅乐呵呵地说。

巴彦淖尔边境管理支队在边境地区启动的“强边固防直通车”，主要负责边境踏查、信息搜集、法律宣传、调解纠纷、打击犯罪、代购物品、代送包裹等。经过近15年的深耕厚植，“强边固防直通车”系列便民服务品牌已逐步建立起覆盖全市3.3万平方公里边境管理区、369公里边境线、惠及群众近3300户15600余人的服务保障体系。目前，17辆“强边固防直通车”年均行驶15万公里，代购代送物资邮件1.6万余件、报刊2万余份，代办行政审批事项300余项，为群众节省开支50余万元，被牧民群众称为草原上的“和谐号”。

对拥有八百里边防线的巴彦淖尔而言，守好祖国边疆的责任重大。2023年7月，市委五届五次全会通过《中共巴彦淖尔市委员会关于深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神为全方位建设模范自治区贡献巴彦淖尔力量的决定》，提出“一市、一线、一点、一园、一形象”的要求，其中“一线”即一体推进强边安边固边富边睦边，打造坚不可摧的八百里亮丽边防线。闻令而动，我市各级各地深化党政军警民联防联控、群防群控工作机制，加快落实“水电路讯”基础设施军地一体化建设三年行动，加强“数字边防”“智慧边防”建设，构建“人网合一”的新型护边体系，维护边境地区安全稳定。

11月14日，乌拉特后旗获各琦苏木巴拉乌拉嘎查牧民阿拉腾苏和骑着摩托车行驶在家门口崭新的柏油马路上。“以前5个多小时的路程，现在缩短到3个小时，拉饲草料也更方便了。”阿拉腾苏和说。抢抓边境地区“水电路讯”基础设施军地一体化建设三年行动机遇，我市积极争取项目，强化资金统筹使用，切实提升边境地区公共服务水平。2023年，我市解决了2个边境旗1298人的安全饮水问题，边境地区军民饮水得到基本保障；接通常电232户、接入“煤改电”8773户，通过“常电+风光互补新能源”的方式，边境地区实现军民基本生活用电全覆盖；新建4G基站34座，国道331视频监控和通信信号实现基本覆盖，5个苏木镇的覆盖率明显提升。在位于乌拉特后旗潮格温都尔镇的内蒙古英格苏生物科技有限公司戈壁红驼养殖基地内，一峰峰骆驼膘肥体壮。挤奶车间里，牧民巴特尔正熟练地操作着机器，新鲜的驼奶不断流入不锈钢罐。“我把自己的16峰母驼全部寄养在基地，每峰骆驼每年租赁费2400元。我还在基地打工，负责挤奶、赶驼，每月又能收入5000多元。”说起一年的收入，巴特尔喜笑颜开。在深入推进新时代兴边富民行动中，我市将发展壮大嘎查村集体经济作为重要抓手，扎实推进“双提升”工程，实施发展新型农村牧区集体经济扶持引领行动，优先为抵边嘎查安排资金和项目。累计投入集体经济项目资金5375万元，实现17个抵边嘎查项目帮扶全覆盖必一体育官方网站入口，6个边境苏木镇培育畜牧、肉苁蓉种植及精深加工、手工艺品制作等特色产业20多项，集体经济收入全部在10万元以上。

初冬时节，乌拉特草原一望无垠，远处牧民家炊烟袅袅。沐浴着温暖阳光，乌拉特后旗潮格温都尔镇巴音努如嘎查护边员宝宝又一次踏上巡逻路。“没有人员和车辆往来，一切正常……”确定无事后，宝宝和执勤民警就边境线周围情况作了汇报。作为边境地区常住边民，宝宝更了解邻里间的情况，也能及时发现是否有可疑外来人口。“每次巡逻主要查看有没有可疑人员和车辆、牲畜有没有靠近边境线。保护边境地区的安全稳定是我们牧民的神圣责任，我愿意贡献一份力量。”宝宝说。在我市，有很多像宝宝这样勤劳朴实、坚守一线的护边员，他们与边境派出所民警共同守护边境安宁，在守边护边的道路上接续力量。“护边员是戍边守防的重要力量，是我们的亲密战友。”巴彦淖尔边境管理支队乌力吉边境派出所副所长呼和深有感触地说。边关之固，固在勠力同心。近年来，我市完善党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，把各苏木镇党委政府、驻地边防连队官兵、民兵、边境派出所民警、护边员和牧民群众等全部纳入边防管控体系中，党政军警民团结协作，共同守边、护边、固边、稳边，使祖国北疆安全稳定屏障日益稳固。