关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告（摘要）

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2660把“可躺式”课桌椅，这学期在上海市崇明区15所小规模学校试用。在有限的午休时间，学生能躺在椅子上小憩片刻乐竞体育官网登录入口，精神饱满地投入下午的学习。这一温馨举措，近日在文汇报“文汇教育”短视频平台呈现后乐竞体育官网登录入口，令很多家长羡慕不已，但也有不少家长留言：“孩子连午休时间都没有，更别说能够躺下来睡觉了！”“每天有写不完的作业，孩子们午休都在排队等老师批改订正，哪里还能睡觉。”

暑假，老师们就找到了这款可以让学生躺下休息的课桌椅，座椅可以调节至120度左右。崇明区竖新小学是此次试点学校之一乐竞体育官网登录入口，副校长张军告诉记者，每天午休时间，班主任会提醒学生把座椅调整到最舒适的角度，并为学生拉上窗帘、关好灯，“天冷了，我们还提醒学生可以自带小被子，避免着凉。”而实施午休“躺下来”后，学生下午上课的状态明显好了很多。

“11：30下课午饭，12：10午自习，12：50下课，13：00上课……”在“文汇教育”视频号的后台，一位公办初中的学生家长写下了孩子在学校的午休时间表，午休时间“变身”自习课。另一所民办初中也有着同样的安排——中午除了半小时的吃饭时间，学校还安排了40分钟的“午休课”，各科老师轮番上阵。更有极端的学校，中午连吃饭加休息，学生只有15分钟。

保证小学生的午休，为何也阻力重重？一位小学教导主任向记者解释了背后的无奈。她说，一方面，现在要求一二年级学生不留笔头作业，小学阶段基本实现作业不出校门，但教学效果总要保证。于是，所有的课间和午休时间，都变成了师生争分夺秒完成作业、批改试卷的时间。而另一方面，则是来自运动意外伤害的压力。如果午休时间让学生到操场上去撒欢玩耍，会增加意外伤害的风险。所以，老师也干脆放弃午休，坐在教室里陪学生，大家相安无事。

“学生每天从早上到放学，在校时间接近10小时乐竞体育官网登录入口，晚上回家还要接着写作业，其实比打工人还累。”一位初中生家长在“文汇教育”视频号留言中算了一笔账：每天7点起床到校，课后服务结束下午五六点离校回家，到家完成作业等所有学习任务，就算22点上床，学生也得一天15个小时“超长待机”。如果中途运动时间保证不了，中午还不能休息，那别说是长身体的学生，就连成年人也扛不住。

在上海市黄浦区卢湾一中心小学，午饭后让孩子们趴在桌子上午睡，是学校从三四年前就开始的规定。起初，学校还为每个刚入校的一年级学生配置熊猫抱枕乐竞体育官网登录入口，每天午饭后由班主任老师指导学生收拾碗筷、整理桌面，再午睡，至少可以休息半小时。校长吴蓉瑾告诉记者，眼下，抱枕也经历了三次迭代，从最初的熊猫抱枕，到环形抱枕，再到如今考虑到卫生和空间利用改为充气式抱枕，只要能让学生充分休息，老师都愿意下功夫动脑筋。

“躺下睡、趴下睡都是锦上添花的东西，先减少孩子们的作业再说。”一位初中教师直言，老师和学生们的午休时间都被写不完、批不完的题目和卷子所占用。校园里常常见到的场景是：午休时间里三层外三层的学生围着教师，他们不是来批改作业就是来订正考试卷子。“有时候就算老师让孩子们休息一会儿，都没有人能放下手中的笔，他们会自我加压。”这位老师告诉记者，很心疼现在的学生，如何让他们慢下来，歇一歇，这恐怕是全社会都应该思考的事情。

仅在这学期，重庆、福建泉州、浙江杭州、河南郑州等多地的学校均启用“可躺式”课桌椅，呵护学生的身心健康。在杭州，新学期有7500套躺睡课桌椅已经落实到13所中小学校。教育局前期测量了全区每所学校教室的面积，并结合实际情况乐竞体育官网登录入口，邀请教育专家、医疗专家参与课桌椅的设计和定制过程，共有9个款式的躺睡桌椅供学校选择，确保“全员躺睡”真正得以实现。初步预计到2027年，杭州市滨江区“躺睡”实现全覆盖。

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推广红岸派出所“枫桥式”基层政法单位经验做法，推动民警下沉网格，强化基层矛盾纠纷预防化解力量。摸清底数明情况。发挥社区民警人熟、地熟、情况熟的优势，区公安局组织74名干警深入网格，常态化开展线上线下巡控，及时发现化解矛盾纠纷、安全隐患783件乐竞体育官网登录入口，将风险消除在萌芽状态。打破壁垒聚合力。有效整合辖区内各类调解资源，以“两队一室”为基础，强化派出所内“队室联动”；以“警网融合”为基础，强化“警民联动”；以“四所一庭一中心+N”为基础乐竞体育官网登录入口，强化“部门联动”,变“单打独斗”为“联合作战”，形成化解矛盾纠纷的坚强合力。锚定重点护平安。针对辖区重点人群进行清底排查，定期写实，落实稳控措施，严防“民转刑”“刑转命”等恶性案件发生。

区人民检察院在村（社区）设立“检察官工作站”，15名业务骨干下沉网格，提升网格检察监督质效。开展公益诉讼宣传。集中开展“检察官进社区”宣传活动，宣传检察机关“四大检察”职能和十项重点业务，在社区网格群推送漫画、短视频等公益诉讼宣传作品，让更多群众了解公益诉讼，共同守护国家利益和社会公共利益。拓宽检察监督渠道。线上线下发布公益诉讼举报方式，鼓励群众通过网格积极举报违法犯罪线索。前三季度，区检察院在网格内受理公益诉讼案件线索22条，解决信访类问题8件，化解矛盾纠纷2件。聚焦未成年人成长。建立健全未成年人保护工作联动机制，在网格微信群内发布防范未成年校园欺凌、电信诈骗等小案例，拓展未成年人司法保护案件线索渠道。截至目前，共搜集相关案件线索18条，解答涉未成年人法律咨询35次，提供未成年人帮助事项3件。

区人民法院在村（社区）成立“流动法庭工作站”，组织法官定期深入网格开展矛盾纠纷调解和法律服务。延伸诉讼服务。主动对接群众司法需求，将审判、调解等工作延伸至网格，常态化开展巡回审判、送法下乡、民商事案件诉前调解等工作。截至目前，巡回法庭参与化解矛盾纠纷86件，为群众提供了更加精准便捷的法律服务。做好以案释法。全面梳理关于婚姻家庭、邻里关系、物业管理等群众日常易发生矛盾纠纷的典型案例，制作成情景剧、快板、三句半、漫画等群众喜闻乐见的文艺作品，通过社区演出、法治宣讲等方式，引导群众正确处理矛盾纠纷，共同维护社会和谐。推动源头治理。各法庭与辖区内的乡镇政府、基层网格、专属网格建立紧密联系，定期组织相关负责人召开联席会议，共同分析研判矛盾纠纷动态，及时发现并妥善处理潜在的社会风险点，推动基层纠纷从“末端处理”向“源头治理”转变。

发挥司法行政人员、人民调解员、公证人员和律师的专业优势，组织“三员一律”下沉网格，将“情理法”有机融合，提升网格管理服务的“柔性”能力。用好司法行政人员“普法”特长。依托法治宣传“七进”活动，在群众集中的休闲广场、早晚夜市、社区活动室等地开展法治宣传教育活动69场次，培训202名村（居）“法律明白人”，引导带动群众自觉尊法、守法、用法。用好人民调解员“亲民”优势。将人民调解员的“亲和力”“信任度”“专业性”优势叠加，走好新时代“枫桥经验”的群众路线，以“春风化雨”般的调解方式，调解各类基层矛盾纠纷865件，化解成功率95%以上，实现问题不拖大、矛盾不上交。用好公证员“数据”专长。区公证处与公安、民政等部门实现公证事项大数据共享，依托“公证云”等网络平台为群众提供电话咨询、线上办理、线下预约等服务，让公证办理实现“数据多跑路、群众少跑腿”。将公证办理服务拓展至网格，建立健全公证网格联络机制，全面启动“公证网格顾问”工程，随时解答居民公证咨询，根据群众需求精准施策。服务开展以来，为老年人、行动不便群众“上门服务”办证16次。用好律师“专业”素养。安排7名政治素质高、法律业务精的执业律师包联社区，深入社区网格开展法治宣传、法律咨询、法律援助等活动9场次。组织律师积极参与“四所一庭一中心+N”联调联动解纷工作，通过律师精通法律和“第三方”调解的优势乐竞体育官网登录入口，赢得群众信任，有效化解疑难纠纷3件。